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关于进一步加强核电运行安全管理的指导意见:鸭脖娱乐
2021-06-04 [67374]
本文摘要:发展改革能源〔2018〕765号中国核工业集团有限公司、中国广核集团有限公司、国家电力投资集团有限公司、华能集团有限公司:为贯彻党中央、国务院安全性高效发展核电工作的最重要决策部署,宣贯执行《中华人民共和国核电安全法》,根据《中共中央国务院关于进一步加强安全性生产领域改革发展的意见》等相关拒绝,总结核电行业安全性管理经验和核电安全性管理提高年专业行动工作,探讨核电运营的重要环节,进一步加强安全性管理,确保核电机组安全性发展。

发展改革能源〔2018〕765号中国核工业集团有限公司、中国广核集团有限公司、国家电力投资集团有限公司、华能集团有限公司:为贯彻党中央、国务院安全性高效发展核电工作的最重要决策部署,宣贯执行《中华人民共和国核电安全法》,根据《中共中央国务院关于进一步加强安全性生产领域改革发展的意见》等相关拒绝,总结核电行业安全性管理经验和核电安全性管理提高年专业行动工作,探讨核电运营的重要环节,进一步加强安全性管理,确保核电机组安全性发展。一、整体拒绝(一)指导思想。自学坚持习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢牢围绕五位一体化整体布局和四项全面战略布局,坚决创造、协商、绿色、对外开放、共享的发展理念,坚决合理、协商、三路核安全观,坚决安全性第一,以预防为主,责任具体,严格管理,两翼防卫,独立国家监督,全面确保原则,加强核安全文化建设,实施安全生产主体责任,确保安全(二)基本拒绝。

坚决的安全性是第一位的。巩固安全第一意识,完善核安全文化体系,了解核安全文化建设,融合安全管理工作,大大提高全员核安全文化水平。

坚决落实责任。加强实施企业安全生产主体责任,实施全员安全生产责任制,确保具体企业各级各部门各岗位安全生产责任落实。坚决的方法是创造性的。

信息化、智能化、大数据等新技术在核电站运营安全性管理中的应用,加强对设备状态的监视和人员不道德的评价,提高安全性管理水平。坚决不断改进。

充分吸取运营事件经验对系统和国内外同行的经验教训,切实有效地积极开展常态化、机制化的评价、检查和改良行动,坚持卓越,不断提高安全性能。坚决对外开放半透明。

严格执行核电站运营报告制度,建立对外开放共享的经验对系统体系,在行业内共享更好的实践和经验教训,提高只有行业安全性管理水平。(三)总体目标。核电站运营安全性一直处于可控状态,运营安全性水平始终保持国际领先,持续提高。核电企业安全管理体系更加完善,安全生产责任制全面落实,安全管理水平持续提高。

政府安全管理能力大幅提高,核电行业安全管理、核安全监督、核应急呼吁、核安全能力进一步加强。核电站的安全性得到了更充分、更全面、更有效的确保。二、加强核安全文化建设,大力培养和建设核安全文化,营造人人畏惧核安全、联合城主核安全的工作氛围,使全体员工心理内化安全性第一的理念,外化。(一)充分发挥领导领导的示范作用。

核电集团和核电站不得制定和审查主要负责人的核安全文化行为标准。企业各级负责人,特别是党政负责人,要在工作中率先树立榜样,坚决贯彻安全性第一理念。

坚决激进决策,以慎重激进的态度处理安全性问题。发行适应安全岗位的权力,确保安全相关人员、物资、资金等资源投入。建立容错机制,希望员工积极报告安全性问题,不要及时合理解决问题。

(二)制定核安全文化建设指导方案和评价指标体系。相关部门与相关方面研究制定核安全文化建设指导方案,规范企业核安全文化建设活动,明确拒绝核安全文化原则和属性,进一步实施核电站安全管理。研究制定定定性与定量结合的评价指标体系,构建核安全文化身体健康状态可检测、可分析、可评价。

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核电站定期积极开展核安全文化自我评价和同行评价活动,及时查询弱点短板,结合更好的实践,提高核安全文化水平。三、进一步实施安全生产主体责任核电站,严格按照核安全法等法律法规拒绝,建立健全自我约束、持续改良的内生机制,建立安全生产责任具体、分工秩序、人人心理。(三)进一步完善企业各部门各部门的安全生产责任。

核电站实施全员安全生产责任制,管理业务必须管理安全性,管理生产经营必须管理安全性的拒绝,加强企业各部门的安全生产责任,具体从主要负责人到基层员工(包括承包商、劳务派遣员)的安全生产责任,明确定义责任范围和评价标准。通过加强教育培训、加强管理评价和严格奖惩等方式,建立安全生产工作水平负责管理、人人负责、各负责的责任体系。(四)加强对安全履行责任的评价。核电站集团对核电站开展审查时,不应强化安全性不道德导向,在指标权重上应负责生产性和安全性指标,向单元安全性、可靠性、人员行为规范、信息公开发表半透明方向弯曲。

完善鼓励制约机制,研究建立以安全性绩效为领导的动态报酬管理制度,将安全性责任状况作为干部选拔、推荐的现场调查内容,将安全性行为标准列入员工入社训练、岗前训练、岗位再训练内容,实施安全性生产业绩和就职审定、职务晋升、奖励处罚建立安全生产责任追究责任制度,具体违反操作等红线不道德,容忍虚假、虚假报告等不诚实、不道德,依法追究责任部门和个人责任。四、加强核电站人员行为规范管理,进一步构筑城哀核电站安全性人防障碍,确保正确人员以正确的方式做正确的事情,预防和增加人员犯规。(五)加强新技术新方法在核电站运营安全性管理中的应用。

核电站积极探索利用信息化、智能化、大数据等新技术,对核电站工作人员在工厂内最重要地区的不道德展开事前注意、事件监视和事后分析,提高管理信息化、智能化水平,更简单、更有效地防止人因犯规。(六)持续前进的防犯在犯规工具中开发和应用。核电站必须定期检查员工的防盗用犯规工具的控制和使用情况,开发应用于电子化规程等防盗用犯规技术。

细分岗位训练基本拒绝,保证换岗、轮班人员拒绝接受适当的训练,控制岗位所需的防止人员用犯规工具应用于技能。积极开展人员犯规工具经验交流。(7)创造良好的工作氛围,提高工作积极性。

核电站要加强的组织建设、团队建设,创造良好的工作氛围和生活环境,优化反应堆操作员等重点岗位升级、报酬等机制,大大加强员工的归属感和成就感,提高工作积极性和自觉性。五、加强核电站设备可靠性管理建设更完善的核电站安全技术防障,加强重要设备识别和故障诊断,提高设备运输水平,有效预防和增加设备故障,进一步提高核电站运营安全性和可靠性。(八)加强重要设备运行状态监测。

核电站应根据单元设计特点识别重要设备,开展特殊标志和运输管理,改进监视技术手段,提高重要设备运营状态监视的全面性、及时性和准确性,构建设备故障的早期警报,优化设备维护战略,推进状态维护技术的发展,定期维护(九)建立重要设备管理平台。核电集团和核电站必须逐步建立重要设备的全寿命管理平台和可靠性数据库,提高设备的智能监测、故障诊断、健康评价和寿命预测水平。(十)积极开展核电站动态风险评估。

核电站应逐步应用于动态风险评估系统等工具,加强对核电站运营风险的动态跟踪监测,适当调整管理资源配置,正确提高核电站运营安全性水平。六、提高核电站运行安全性,加强核电站运行重要环节管理,提高核电站电源、冷源可靠性,提高消防安全管理水平,确保核电站安全性顺利运行。(11)提高电源确保能力。

核电站应大力协商电网管理部门,保证核电站外电源线路的检验性和可靠性。建立工厂内紧急电源确保相关监督和评价机制,制定根本缺乏跟踪表和异常事件处理紧急预案,定期积极开展紧急预案的操作者训练。提高移动柴油发电机等应急电源的缓慢终端能力。(十二)提高冷源确保水平。

核电站加强了可能影响冷源系统安全的外部因素的识别和分析,进一步了解灾害海洋生物和垃圾的种类、形式和构成规则,提高循环水进水口截击栅、过滤器的污染和洗手能力,建立有效的监视、警告和呼叫机制,制定紧急预案,提高缓慢的呼叫能力,确保核电站的冷源可靠性。(十三)提高消防安全管理水平。核电站要从保证核安全的高度,充分认识消防安全的重要性。

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加强消防管理机构建设,实施消防安全责任制。加强消防重点部位管理,严格控制可燃物和动火作业管理。加强消防系统和设施管理,规范专职消防队伍建设,提高消防训练、军事训练的目的和有效性。

积极探索应用于信息化技术管理消防业务。严格执行消防安全检测制度,加强大修期间消防安全监督检测。

七、创建对外开放共享的经验分析系统强化运营事件的原因,提高经验对系统的及时性和有效性,进一步减少核电站运营事件的再发生频率,避免事件和问题的再发生。(14)完善行业经验对系统体系。充分发挥部门、行业组织、企业合作,完善行业经验对系统平台,加强信息共享,建立工程设计、生产、建设和运营之间的横向对系统,建立各核电站之间的纵向对系统。(十五)深入开展运营事件分析和经验对系统工作。

核电站不应加强运营事件原因分析,贯彻根本原因,采取目标改进措施。核电集团不应建立统一的经验对系统体系,建立集团内经验对系统信息的联系,集团所属技术支持机构不应积极开展经验对系统信息的分析研究,提取共性问题、重要问题、前瞻性问题,积极开展培训和技术支持。有关部门在相关方面,组织专家积极分析最重要的运营事件,在行业内开展通报和交流。

(16)提高评价交流活动的本质。核电站积极开展同行评价、经验交流等活动,建立规范化、制度化,增加形式,提高本质。积极开展与先进设备核电站国家、国际核电站组织的合作,结合国际先进经验,开展管理目标和经验交流。八、加强核电站网络安全管理,将网络安全纳入核电站安全管理体系,加强能力建设,确保核电站网络安全。

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(十七)积极开展网络安全能力建设。核电站应建立健全的电力监控系统安全防水管理制度,对网络威胁开展评估和风险分析,合理布局网络安全监控工具,创建核电站防止网络攻击、数据控制或伪造的能力,定期积极开展网络安全检测。核电站集团和核电站要加强网络安全能力建设,研究创建核电站网络安全实验室、工业控制系统测试平台等基础设施。

(18)管理网络等级维护项目。核电站制定生产管理区域、管理信息区域安全防水总体方案,完成等太原级、备案,定期开展等级项目管理,制定网络安全事件紧急呼吁方案,定期开展训练。(十九)积极开展网络安全训练和评价。

反对行业组织积极开展网络安全相关人员技术培训,创建网络安全维护规范和协作机制,积极开展核电站网络安全同行评价。九、加强核应急和核安全管理完善国家核应急协议机制,加强场内外核应急合作,提高核应急能力。

建设全国核材料管理指挥官控制中心,加强军事演习训练,提高核安全突发事件的应对能力。(20)继续提高核应急工作水平。

核电站不应遵守核应急主体的责任,完善系统,完善机制,增进核应急工作,不断改进。加强企业与地方之间的沟通协议,充分发挥场内外核应急工作的合作,大大提高核应急呼吁能力。

(21)前进核安全模拟训练制度化、规范化。核电站不应以现实检查呼吁力量保护国家能力为目的,积极开展实兵训练,贯彻提高空战能力。利用先进的设备建模软件技术,积极开展多场景下的模拟对策训练,检查和提高核安全事件处理方案的科学性、合理性。

前进核安全实兵应对训练和模拟训练制度化、规范化。(22)加强核电站实物维护系统。

核电站不应制定实物维护系统的有效性自我评价方案。积极开展企业管理、制度、技术措施、呼吁能力等常态化核安全专业检查,保证实物维护系统长期运营。针对薄弱环节,进一步完善管理制度,积极开展核电站实物维护系统能力提升工程。

(23)提高核电站低空域安全性确保能力。核电站积极开展防止低空域飞行物侵害工作,有效防止低空域飞行物侵害的感觉、识别、处理、通报管理体系和技术手段,加强核电站低空域安全性保护国家能力,确保核电站水下、水面、地面、低空立体安全性保护国家体系,确保核电站安全性。十、加强核电行业安全管理和监督检查,稳定核电安全管理,提高年度特殊行动经验,加强企业内部安全监督和政府安全管理,抓住各项安全工作。(24)建立和完善安全隐患调查管理机制。

核电站建立健全危险检查管理制度,积极开展定期检查和特别检查等,实施自我检查改为闭环管理,严格根本危险的上海证券交易所总经营制度。企业主要负责人不应特意带队,定期了解现场,积极开展视察检查,督促根本危险的检查。

有关部门根据核安全法拒绝,实施核安全监督检查制度,加强危险检查管理监督检查。(25)完善核电站企业。行业安全监督系统。建立完善的核电站自我监督、核电站集团监督指导的监督体系,提高企业内部监督的有效性,构成自我检查、调查、提高的良性循环和长期机制。

(26)加强政府核电站安全管理。能源局进一步加强核电行业安全管理,从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强行业安全生产,指导企业加强安全管理的核安全局以宣贯执行核安全法为线索,严格执行核安全独立国家监督,进一步执行核电行业核安全责任,提高核安全管理水平的国防科技局进一步加强国家核应急和核安全管理体系。


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